中国在国际能源宪章目前和将来的角色：国际能源宪章

能源宪章进程始自1990年代，前苏联解体后。在那时，产生了许多能源领域的新现象。

苏联的解体造成了新的能源安全威胁，因为从俄罗斯到欧洲多达30%的天然气供应途径许多前苏联国家。欧洲的石油和天然气公司紧密注目着前苏联国家的投资机会，而前苏联国家于是以急需资金和技术。由此，一个双赢的合作机制问世了。

此时，环境保护问题，能源效率问题和气候变化问题沦为了全球注目的中心，因此，联合国气候变化框架公约于1992年在里大约开会的联合国环境与发展会议期间对外开放签订。在国际贸易方面，在乌拉圭淘汰赛谈判的结果下，世界贸易组织于1994年正式成立。

迈进国际能源合作的第一步是《欧洲能源宪章》的签订，这是一个于1991年签订的政治宣言。能源宪章明确提出了必须创建一个国际能源合作法律框架的必要性，因此，经过三年的谈判，《能源宪章条约》在1994年对外开放签订。

当时主要的签署国集中于在欧洲和欧亚国家（不还包括中国），从此，一个全新的政府间国际能源的组织正式成立了。自90年代早期，《能源宪章条约》是唯一有法律约束力的多边能源法律框架，其中还包括：获取能源投资维护，争端解决问题，原作贸易和能源过境的规则，为减少能源效率获取建议，其中也还包括关于市场竞争，政策，金融，税务，保险，环保，技术移往和政策透明度的指导。

从实践中的角度，我们致力于为我们的成员国获取投资维护，增进能源产品和服务贸易，确保不不受中断的能源运输，推展能源效率和环保政策，以及协助国家和外国投资者们交流潜在的纠纷。现代化进程如今的全球能源环境面对着在90年代无法预想到的挑战。随着新兴经济体的兴起，这些国家在全球能源问题上的参予就变得至关重要，特别是在是中国的参予。

在能源宪章条约生效的20年后，对一些国家，还包括但不仅限于俄罗斯，他们对实践中条约的起到并不是十分的失望。以上所有的问题，意味著能源宪章必须更进一步的现代化。中国目前在能源需求和对外投资方面的情况与能源宪章正式成立时的欧洲十分相近-中国正在对外投资，建设输油管道并且逐步的使能源领域自由化。

另一个能源宪章现代化的最重要因素是不断扩大成员国数量。为了让更加多的国家重新加入到对话当中并且充份考量他们的疑虑，一个新的政治宣言，《国际能源宪章宣言》在2015年问世了。最重要的是，中国是在2015年签订《国际能源宪章宣言》的国家之一。

《国际能源宪章宣言》使得能源宪章的组织从以前的欧洲背景提高到一个国际背景。中国十九大习近平主席，在十九大报告中，证实了中国要致力于推展绿色发展和清洁能源的目标。精研主席特别强调中国要构建可持续发展的模式，并将重点放到绿色科技创新，绿色金融，节约能源和环保产业。我们将前进能源生产和消费革命，结构洗手低碳，安全性高效的能源体系他说道。

除了清洁能源，他还重点特别强调了管理污染。他特别强调中国要在国际环境治理中积极参与并且超过排放量的标准。

我们提倡简洁有助于，绿色低碳的生活方式，赞成奢侈浪费和不合理消费。他说道。中国的能源政策和能源宪章的原则高度相符。

《能源宪章条约》拒绝其成员国做以下几点，投资维护，国际合作，关于环保和能效政策和科技的信息分享，推展环境影响分析，研究和发展技术，技术移往。在能源宪章框架下，《关于能源效率和涉及环境议题的能源宪章议定书》也更进一步推展能源效率和环境保护。通过获取一个合作框架和一个合作领域的列表，该议定书也致力于增进我们成员国之间的国际合作。除此之外，在一带一路的框架下，大量的中国投资涌进中亚，南亚，非洲和欧洲国家。

因为所有的中亚国家都是我们的成员国，《能源宪章条约》可以为受中断的能源运输和中国对外投资获取维护。当和两国双边投资条约展开较为的时候，《能源宪章条约》的优点就十分显著了，《能源宪章条约》获取为签署国能获取一个全面的维护，不仅覆盖面积投资，也还包括贸易，能源过境和能源效率。中国在能源宪章进程当中的参予中国国家能源局局长努尔白克力先生，在2015年5月代表中国签订《国际能源宪章宣言》时，具体传达了中国和能源宪章之后加剧合作的期望，并且之后参予到能源宪章的现代化进程。

通过签订《国际能源宪章宣言》，中国再度证实了其在我们的组织观察员国的地位。事实上，在过去的十多年里，能源宪章秘书处和中国仍然具有十分密切的联系。

自2011年起，国家能源局就和能源宪章秘书处之间积极开展了人才交流的合作，作为人才交流项目合作的一部分，该交流项目目的增进双方的联系并且增进双方意见的交流。中国也是第一批参予《国际能源宪章宣言》谈判的国家之一，并且中国也在谈判过程中明确提出许多十分有建设性的意见。在能源宪章进程中，中国也参与了中亚地区能源合作项目。

该项目目的增进市场基本原则和能源合作，特别是在是在电力行业。中石油和电力规划设计总院也沦为我们能源宪章工业咨询委员会的会员。特别是在是，在今年9月，国际能源宪章-中国电力企业联合会牵头研究中心在北京正式成立了。

除此之外，我们的成员国十分青睐来自观察员国的建议。我们坚信，通过精研主席在19大上宣告的能源政策，我们将和中国更进一步加剧合作，增进减缓中国签订能源宪章条约的进程。我们也期望来自中国能源局的高级代表团参与于11月28-29日在土库曼斯坦举办的能源宪章部长级会议。

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