“十四五”电力规划难在哪?

2020年是制订电力发展十四五规划的关键一年，目前十四五 能源分领域规划早已呈现出诸多新的变化。一个仅次于的变化是，国家层面仍然分开做到水电、风电、光电的专项规划。1月6日，国家能源局开会的十四五电力规划工作启动会议明确提出，电力发展十四五规划要侧重提高电力安全性确保能力，前进电力供给外侧结构性改革，侧重提高电力系统整体效率，推展电力绿色转型升级。

环境简单，规划可玩性增大当前已正处于十四五规划研究或者编成最重要的时期，十四五电力规划的编成方法认同无法如出一辙以往。相当大一部分精力必须放在如何研究规划本身，比如，哪些是强制性，哪些是引导性，哪些显然不必须做到，哪些一定要增强。中国电力企业联合会专职副理事长王志轩回应。

牵涉到电力的约束条件甚多，物理约束有电力均衡、调峰均衡、电量均衡，资源约束有风电和水电等技术可开发量、核电和抽蓄的站址资源等，均需合理研究。有知情人士向记者透漏。以前电力规划主要面临的是如何解决问题我国电力紧缺问题，无论是电力规划、电网规划、煤电规划，还是水电规划，主要都是环绕资源配置、电网安全性、减轻电力供需矛盾来展开。近年来，我国解决问题了电力长年紧缺的问题，但是现在面对的电力工业问题比过去更为简单。

仅有根据过去的经验方法做到电力规划，认同权宜之计了。王志轩指出，规划必须适应环境新时代电力工业性质扩展、电力系统形态的变化。目前，我国面对的环境十分复杂，电改转入深水区、低碳发展、常规污染物掌控等，都直接影响到十四五电力规划的制订，这些问题皆必须在十四五电力规划中予以考虑。例如，如何在规划中明确实施我国在《巴黎协议》中向国际社会做出的允诺?还有，与电力体制改革9号文件施行时比起，时代背景和电力发展的情况也再次发生了较小变化，一些改革措施也不应与时俱进，在规划中也不应有所反映。

王志轩回应。新形势下必须新思维总结电力规划缺陷的10年，正是电源与电网僵化建设的10年。尤其是十二五期间，由于没实施电力综合规划(还包括电网规划)，电力发展规划与财政政策等不存在相当严重的不专责。

那么，如何防止电力规划缺陷导致的不协商?怎么规划十四五电力发展?电网发展趋势又是什么?从2019年底开始，国网自身定位早已改变为电缆服务供应商。在华南理工大学电力学院教授陈皓勇显然，十四五时期兹高压输电线路的建设有可能上升。

他向记者回应，尤其是特高压交流从电缆工程的看作必要性并不大。那只是电网权力伸延的结果，电缆线路铺设到哪儿，电网公司的权力就伸延到哪儿。

在新问题新形势下，电网规划已无法按原本思维方式去研究。以浙江为事例，十四五规划有两个特征，第一是凸均衡的规划，第二是不确定性的规划。

为什么是不确定性规划?浙江资源短缺，有潮流的不确定性、有电力市场发展带给的不确定性，面临不确定性要改变规划思路，以前的规划是按须要订购，必须多少保证供应多少，十四五浙江电力规划必须改向双侧对话。国网浙江省电力有限公司经济技术研究院副院长陈飞在日前回应。

规划核心是系统优化十四五电力规划不仅要考虑到供需平衡，更加必须考虑到电力工业性质的扩展、电力转型方向、电力系统形态变化、能源运送转化成变化等一系列问题。着新能源发电大规模的建设，电力供给和能源外侧之间关系日益模糊不清，电力市场需求随着储能发展和电力供给交叉，分布式能源建设使电力市场需求和能源供给外侧交叉，这些变化皆是十四五电力规划必须研究的。

我指出，十四五的核心是能源系统优化。王志轩回应，经过多年的持续较慢发展，能源系统、电力系统获得了巨大成就，但也累积了很多问题，十四五期间有可能必须把大量精力放在系统优化上，在对存量系统优化的基础上考虑到增量发展。以电力规划为核心的多规合一势在必行。国网青海清洁能源发展研究院副院长李红霞对记者回应，只有把不确定性的边界条件尽量统一，规划才有实际指导意义。

十四五电力目标的多样性，供需平衡的挑战性，都亟需在十四五规划获得解决问题。

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